陳 璐
發(fā)表于《工程造價(jià)管理》雜志2015年第4期
一、引言
住房和城鄉建設部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導意見(jiàn)(建標〔2014〕142號)》中指出:“加快造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)職業(yè)道德守則和執業(yè)標準建設,加強執業(yè)質(zhì)量監管?!剿鏖_(kāi)展以企業(yè)和從業(yè)人員執業(yè)行為和執業(yè)質(zhì)量為主要內容的評價(jià),并與資質(zhì)資格管理聯(lián)動(dòng),營(yíng)造“褒揚守信、懲戒失信”的環(huán)境”【1】??梢?jiàn),客戶(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì )的成果質(zhì)量評價(jià)對工程造價(jià)咨詢(xún)公司的生存與發(fā)展關(guān)系極大。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)只有認真做好內部質(zhì)量控制工作,建立起有效的質(zhì)量控制機制確保咨詢(xún)成果質(zhì)量,才能防范企業(yè)風(fēng)險,在激烈的競爭中立于不敗之地。我在公司質(zhì)量控制部工作,多年來(lái)和同事們一道致力于探索有效的質(zhì)量控制方法,逐漸形成了“一標兩線(xiàn)五環(huán)”的成果質(zhì)量控制機制,為公司以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的成果贏(yíng)得客戶(hù)的贊譽(yù)提供了可靠保障。
二、工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制的構建
我們根據中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )印發(fā)的“建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量標準(CECA/GC7-2012)”的要求,遵循科學(xué)性與可操作性相統一的原則,構建了“一標兩線(xiàn)五環(huán)”工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制。其中“一標”是指造價(jià)咨詢(xún)成果控制目標,“兩線(xiàn)”是指把員工職業(yè)道德和技術(shù)性誤差作為兩條主線(xiàn)重點(diǎn)控制,“五環(huán)”是指搞好造價(jià)咨詢(xún)成果控制流程的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。
(一)實(shí)現一個(gè)目標:確保工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量
造價(jià)咨詢(xún)成果是指“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí),為委托方出具的具有法律責任、反映各階段工程造價(jià)確定與控制成果的文件”【2】。中價(jià)協(xié)要求“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應建立相應的質(zhì)量管理體系,并應通過(guò)計劃管理、流程控制保證工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量?!?a href="http://www.dh028.cn/admin.php?m=fcontent&a=add&catid=6#_edn3" name="_ednref3">【3】造價(jià)咨詢(xún)成果的質(zhì)量是企業(yè)的生命線(xiàn),不注重成果質(zhì)量的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要么會(huì )被主管部門(mén)取締,要么會(huì )被市場(chǎng)淘汰。我們公司總經(jīng)理直接抓質(zhì)量管理,設置了獨立的質(zhì)量控制部,并要求質(zhì)量控制部建立符合公司實(shí)際的質(zhì)量控制機制,抓住五個(gè)環(huán)節、控制兩條主線(xiàn)、實(shí)現一個(gè)目標:為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高質(zhì)量的造價(jià)咨詢(xún)成果。
(二)控制兩條主線(xiàn):職業(yè)道德控制和技術(shù)性誤差控制
質(zhì)量控制是指造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)內部進(jìn)行的、對工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)過(guò)程和成果質(zhì)量進(jìn)行監控的活動(dòng)。通過(guò)深入分析發(fā)現,影響工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量的主要因素有兩個(gè),一是員工的職業(yè)道德,二是員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。由于工程造價(jià)咨詢(xún)工作具有周期長(cháng)、環(huán)節多、信息不對稱(chēng)等特點(diǎn),在形成成果文件過(guò)程中的技術(shù)性誤差是難免的,而通過(guò)復核把關(guān)可以糾正這類(lèi)差錯;如果員工缺乏誠信,不能廉潔自律,有意違背“造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準則”,通過(guò)欺詐、偽造、作假等行為謀取不正當利益,則會(huì )嚴重影響造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量,這種舞弊行為具有極大的隱蔽性,復核時(shí)很難發(fā)現。因此,我們在質(zhì)量控制流程中,緊緊抓住職業(yè)道德控制和技術(shù)性誤差控制這兩條主線(xiàn)。
1.對員工職業(yè)道德的控制
對員工職業(yè)道德的控制點(diǎn)主要包括員工遵守國家法規政策、執行行業(yè)自律性規定、遵守造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準則、珍惜職業(yè)聲譽(yù),自覺(jué)維護客戶(hù)和公司利益等方面。對員工職業(yè)道德控制的主要方式:一是檢查公司是否與員工簽定了廉潔執業(yè)協(xié)議;二是檢查部門(mén)經(jīng)理、項目經(jīng)理是否定期對所管轄的工程造價(jià)咨詢(xún)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和監督;三是檢查《公司服務(wù)回訪(fǎng)制度》的執行情況,聽(tīng)取客戶(hù)對員工職業(yè)道德行為的評價(jià)和意見(jiàn);四是檢查員工和部門(mén)工作總結是否包含了職業(yè)道德方面的內容;五是對員工反映較大的違背工程造價(jià)咨詢(xún)人員職業(yè)道德的人和事進(jìn)行重點(diǎn)控制,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
2.對技術(shù)性誤差的控制
為了控制造價(jià)咨詢(xún)成果的技術(shù)性錯誤,我們制定了嚴格的操作規程,要求造價(jià)工程師認真執行《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作指導規程》(中價(jià)協(xié)【2002】第016號),保證自己負責部分的成果質(zhì)量。最主要的是嚴格執行“工程造價(jià)咨詢(xún)成果三級復核制度”,即成果文件編制人自己核查后送項目經(jīng)理作一級復核,項目經(jīng)理復核后送部門(mén)經(jīng)理作二級復核,部門(mén)經(jīng)理復核后送質(zhì)量控制部作三級復核,最后送總經(jīng)理簽發(fā)。嚴格的三級復核制度,確保了公司造價(jià)咨詢(xún)成果滿(mǎn)足中價(jià)協(xié)《建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量標準》的要求。
(三)質(zhì)量控制流程的五個(gè)環(huán)節
造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制是一個(gè)系統工程,認識要統一、措施要具體、整改要及時(shí),重點(diǎn)抓住注重研究、健全制度、加強教育、嚴格監控、反思改進(jìn)五個(gè)環(huán)節。
1.注重造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制的研究
加強造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制研究十分重要,它可以使質(zhì)量控制目標更明確、質(zhì)量控制方法更科學(xué)、質(zhì)量控制措施更具體、質(zhì)量控制效果更滿(mǎn)意。首先,我們加強政策法規和行業(yè)規定的研究,根據變化了的情況及時(shí)修訂公司的成果質(zhì)量標準和質(zhì)量控制目標;其次,努力學(xué)習引進(jìn)其他行業(yè)質(zhì)量控制的新思路、新技術(shù),創(chuàng )新造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制方法;再次,積極參加行業(yè)研討會(huì ),虛心學(xué)習同行的質(zhì)量控制經(jīng)驗,增強質(zhì)量控制的有效性;最后,加強公司質(zhì)量控制的調查研究,針對存在的問(wèn)題查漏補缺,提出切實(shí)可行的質(zhì)量控制策略。
2.健全公司造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制制度
早在2000多年前,孟子就指出:不以規矩,不成方圓【4】。工程造價(jià)咨詢(xún)公司通過(guò)完善規章制度來(lái)規范員工的執業(yè)行為,才能從根本上保證成果質(zhì)量。從某種意義上說(shuō),工程造價(jià)咨詢(xún)人員在決定工程造價(jià)方面擁有一定“權力”,只有把他們這種“權力”關(guān)進(jìn)制度的籠子,才能有效約束不誠信行為,保證造價(jià)咨詢(xún)成果的真實(shí)性和準確性。我們公司根據《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )標準(CECA/GC)》制定了《工程竣工結算審核指引》《工程量清單與招標控制價(jià)審核作業(yè)指引》《建設項目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)作業(yè)指引》《工程造價(jià)司法鑒定作業(yè)指引》等來(lái)規范執業(yè)過(guò)程,從源頭上控制成果質(zhì)量,配合《造價(jià)咨詢(xún)項目人員委派制度》《造價(jià)咨詢(xún)重大問(wèn)題會(huì )商制度》《造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)分類(lèi)管理制度》《造價(jià)咨詢(xún)成果三級復核制度》等制度的實(shí)施,實(shí)現了有效控制造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量的目的。
3.加強員工的成果質(zhì)量意識教育
工程造價(jià)咨詢(xún)成果是由公司員工通力合作的結果,只有每一個(gè)員工都把成果質(zhì)量視為公司的生命線(xiàn),造價(jià)咨詢(xún)成果控制才有了堅實(shí)的群眾基礎。為此,我們十分重視加強對員工的質(zhì)量意識教育。一是加強職業(yè)道德教育。公司總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理和項目經(jīng)理,都定期和不定期對所屬員工進(jìn)行遵紀守法教育,防范職業(yè)道德失范帶來(lái)的成果質(zhì)量風(fēng)險。二是增強執行規章制度自覺(jué)性的教育。我們質(zhì)量控制部組織全體員工參加規章制度培訓,深化對建立規章制度的必要性、重要性和緊迫性的認識,促進(jìn)制度文化建設,用制度規范嚴格執業(yè)行為來(lái)規避成果質(zhì)量的過(guò)程風(fēng)險。三是強化員工職業(yè)規劃教育,讓員工把造價(jià)咨詢(xún)當成自己的終生事業(yè),珍惜造價(jià)工程師的聲譽(yù),通過(guò)多種渠道提升自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從根本上規避造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量風(fēng)險。
4.嚴格進(jìn)行成果質(zhì)量監控
企業(yè)的規章制度關(guān)鍵在執行,一個(gè)好的規章制度如果不能在實(shí)踐中得到落實(shí),其效果與不建立規章制度沒(méi)有本質(zhì)區別。因此,在造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制中,既要抓好規章制度的建立,更要監控規章制度的落實(shí)。我們質(zhì)量控制部非常重視規章制度的執行力,提出并實(shí)施執業(yè)質(zhì)量檢查責任制??偨?jīng)理負責檢查部門(mén)經(jīng)理的執業(yè)行為,部門(mén)經(jīng)理負責檢查項目經(jīng)理的執業(yè)行為,項目經(jīng)理負責檢查造價(jià)咨詢(xún)人員的執業(yè)行為。公司要求各部門(mén)經(jīng)理、項目經(jīng)理都要積極支持、配合公司質(zhì)量控制部的工作,不得以任何理由拒絕復查和提供相關(guān)材料。同時(shí),把質(zhì)量檢查的情況與年度考核掛鉤,執業(yè)質(zhì)量檢查的結果要作為員工年度考核的重要參考,對員工提高執業(yè)質(zhì)量的教育與檢查要作為部門(mén)經(jīng)理、項目經(jīng)理年度考核的重要內容。正是狠抓質(zhì)量控制制度的落實(shí),助推公司造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量穩步提高。
5.在反思的基礎上不斷改進(jìn)成果質(zhì)量控制工作
反思是近代西方哲學(xué)中常用的概念之一,“反思,一般是指行為主體立足于自我以外的批判地考察自己的行為及其情景的能力?!?/span>【5】反思是人類(lèi)特有的思維方式,也是人類(lèi)不斷進(jìn)步的根本原因。任何規章制度都有一個(gè)建立、修訂、完善的過(guò)程,造價(jià)咨詢(xún)成果控制機制也要在實(shí)踐中不斷反思與改進(jìn)。我們質(zhì)量控制部及時(shí)了解造價(jià)行業(yè)對成果質(zhì)量的新要求,同時(shí)廣泛收集公司質(zhì)量控制方面存在的問(wèn)題與不足,在反思成果質(zhì)量控制機制的科學(xué)性和有效性的基礎上,及時(shí)修訂造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制目標,堵塞質(zhì)量控制漏洞,提升成果質(zhì)量控制機制的可操作性,從而有效保證了公司造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量。
三、造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制的實(shí)施
通過(guò)組織實(shí)施“一標兩線(xiàn)五環(huán)”的造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制,公司在防范企業(yè)風(fēng)險、為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面取得了明顯成效。
例如在四川省成都市新津縣高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化某化工生產(chǎn)裝置工程的竣工結算審核過(guò)程中,我公司與委托方簽訂造價(jià)咨詢(xún)合同后,組成了項目部,筆者任該項目負責人。在調查研究環(huán)節,主動(dòng)向委托方技術(shù)負責人和建設期間現場(chǎng)管理人員了解項目在建設前期、中期、后期的具體情況,收集立項、報建、地勘、招投標、施工圖、竣工圖、設計變更、技術(shù)經(jīng)濟核定單、進(jìn)場(chǎng)材料報審表及附件(檢測報告、合格證等)、隱蔽檢驗報告、施工日志、監理日志、工地例會(huì )記錄、整改通知書(shū)及整改合格通知,以及所有相關(guān)會(huì )議紀要。項目部召開(kāi)了成果質(zhì)量控制專(zhuān)題會(huì )議,研究了項目的特點(diǎn),向所有參與員工強調了委托人的要求,公司和委托人將進(jìn)行相應監控,核對時(shí)必須在委托人的監督之下;在健全制度環(huán)節,根據項目性質(zhì)和客戶(hù)要求,確定在全面執行公司質(zhì)量管理制度的同時(shí),在三級復核制度中,進(jìn)一步強化了項目經(jīng)理的復核責任;在加強教育環(huán)節,組織項目部成員學(xué)習了公司造價(jià)咨詢(xún)審核指南和工程造價(jià)人員廉潔執業(yè)協(xié)議,使他們進(jìn)一步明確了技術(shù)規程,強化了職業(yè)道德意識;在嚴格監控環(huán)節,質(zhì)控部在三級復核時(shí),發(fā)現部分指標偏離了常規,如安裝工程施工合同與招標文件相悖、廠(chǎng)區道路施工合同重要條款與主合同相悖、辦公樓裝修材料甲方認定價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)較大等問(wèn)題,并書(shū)面向委托人匯報,說(shuō)明項目建設管理過(guò)程當中這些違法違規情況和危害性,提供整改方案,委托人非常感謝我們?yōu)樗麄円幈芰孙L(fēng)險,全部按我們的建議進(jìn)行整改。同時(shí),我們在客戶(hù)回訪(fǎng)回時(shí),發(fā)現公司一位高層管理者在執業(yè)過(guò)程中,和親屬一道介入該工程,既當裁判員又當運動(dòng)員。我們及時(shí)采取措施,更換了該名工程師,并堅決辭退了該管理者,維護了客戶(hù)的權益和公司形象。在反思整改環(huán)節,我們認識到不僅要注重對員工的教育,而且要加強對管理層的教育,在管理制度中加強了對高層管理者的約束性條款,并組織了部門(mén)經(jīng)理的專(zhuān)題培訓,使成果質(zhì)量監控機制更加完善。由于我們在咨詢(xún)過(guò)程中,抓住了員工職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)兩條監控主線(xiàn),通過(guò)五個(gè)環(huán)節保證了咨詢(xún)成果質(zhì)量,委托方此非常滿(mǎn)意,不但提前給公司支付咨詢(xún)合同費用12萬(wàn)元,還給項目部人員3萬(wàn)元的現金紅包。但項目部珍惜造價(jià)工程師的聲譽(yù),認為除了咨詢(xún)合同約定的咨詢(xún)費用外,其他的都不能收,包括甲方給的紅包。項目部統一認識后,向總經(jīng)理如實(shí)匯報并全部上交,由公司與甲方溝通后進(jìn)行了妥善處理。
“一標兩線(xiàn)五環(huán)”的造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制的實(shí)施,使“質(zhì)量重于生命”成為公司員工的共識,合法、公平、公正、誠實(shí)執業(yè)成為員工的行為準則。由于我們恪守職業(yè)道德,確保成果質(zhì)量,因此多次在著(zhù)名房地產(chǎn)公司開(kāi)展的工程造價(jià)咨詢(xún)單位考評中排名第一,公司連續5年被四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì )評為優(yōu)秀造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。
四、結語(yǔ)
工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制的構建不可能畢其功于一役,必須根據變化了的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,才能滿(mǎn)足質(zhì)量控制工作的需要。隨著(zhù)黨的十八大、十八屆四中全會(huì )精神的貫徹落實(shí),工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化改革將更加深入,特別是中國特色新型城鎮化建設和建筑業(yè)的轉型發(fā)展,為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的舞臺和發(fā)展機遇。造價(jià)咨詢(xún)公司只有建立和不斷完善現代化的工程造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量控制機制,為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的造價(jià)咨詢(xún)成果,才能在激勵的競爭中立于不敗之地